АСОЦІАЦІЯ ЮРИСТІВ ФОНДОВОГО РИНКУ

Украинская ассоциация инвестиционного бизнеса - одна из старейших на украинском фондовом рынке и одна из первых СРО. О сегодняшних проблемах в сфере саморегулирования рассказывает генеральный директор Украинской ассоциации инвестиционного бизнеса Виталий Ковтюх Денис БЕЗЛЮДЬКО Виталий Ковтюх Родился 4 сентября 1952 г. в селе Великий Крупель в Киевской области. После окончания в 1978 г. теплоэнергетического факультета КПИ работал по специальности. Потом в различных госструктурах. В Фонд госимущества пришел практически с момента его создания в 1991 году специалистом 1-ой категории. Сделал достаточно стремительную карьеру. В 1996 г. становится заместителем председателя Фонда. С октября 1997 г. возглавляет Украинскую ассоциацию инвестиционного бизнеса. На должности генерального директора ассоциации отличился тем, что она одной из первых получила статус саморегулирующейся организации. Самым большим достижением в своей жизни считает то, что имеет возможность принимать решения, которые реально воплощаются в жизнь на благо Украины. Увлекается плаванием и кулинарией. Женат. - Партенит-98 назвали "последним всплеском деловой активности на рынке". Как бы Вы оценили итоги нынешней конференции? - В этом году Партенит отразил следующую тенденцию. В связи с затишьем на фондовом рынке, мы работаем над законодательной базой, необходимой для того, чтобы он все-таки заработал. Собственно мы используем это затишье, чтобы потом можно было цивилизованно работать. На конференции как раз рассмотрели вопросы обязательного членства в СРО (это одна из главных проблем), трансформации институтов совместного инвестирования. Кроме этого на обсуждение выносились проект закона об акционерных обществах и вопрос о порядке лицензирования деятельности инвестиционных управляющих. - И к какому результату пришли? - Наша ассоциация будет переориентирована на работу с управляющими активами и инвестиционными консультантами. В дальнейшем мы будем идти именно по этому пути. - А как отразятся результаты конференции в Партените на рынке ценных бумаг? - Основным для рынка является то, что на этой конференции впервые прозвучала идея о создании конфедерации ассоциаций на фондовом рынке. Объединение сил, работающих на рынке - это очень важный вопрос. Пока, правда, неизвестно, как будет происходить это объединение, главное, что вопрос уже был задан. По приглашению УАИБ на конференции присутствовал президент российской НАУФОР. В России на рынке работает одна ассоциация и ее вполне достаточно, ее уважают. А у нас сейчас саморегулирующих организаций очень много - уже девять. Это, в свою очередь, приводит только к распылению средств и сил. Я считаю, что в этом случае Комиссия пошла по неправильному пути (регистрации множества СРО). Этот вопрос обсуждался на конференции и высказывалось очень много мнений о том, что в этом процессе уже началась профанация. - То есть, Вы считаете, что девять СРО - это слишком? - Я, кстати, не представляю, каким образом ГКЦБФР может делегировать функции СРО биржам. Это для меня непонятно. - А на каком этапе сейчас находится процесс создания конфедерации? - Этот вопрос возник во время одного из докладов на конференции, а потом уже более расширился на общем собрании нашей ассоциации, прошедшем также в Партените. Совету ассоциации было дано поручение обсудить этот вопрос более внимательно и уже с конкретными предложениями выйти к остальным объединениям профессиональных участников фондового рынка. - А как бы Вы оценили успешность этого проекта? - Частично успех будет зависеть от решений совета нашей ассоциации - какие вопросы мы вынесем на обсуждение объединения с другими СРО, какие проблемы мы будем решать в рамках конфедерации. Один из основных вопросов - это все-таки лоббирование интересов рынка в Верховной Раде, правительстве, министерствах и ведомствах. Собственно, для этого и нужно объединять наши усилия, а не биться в одиночку. - Пересекаются ли сейчас интересы разных СРО на рынке? Я предлагал объединить усилия разных ассоциаций в расмотрении дел в третейских судах. В то же время, явного конфликта интересов у нас нет. Например, в ПФТС рассматривают только дела связанные с их торговой площадкой. С ПАРД теоретически наши интересы могут пересекаться, потому регистраторы и хранители некоторым образом затрагивают интересы торговцев ценными бумагами. Например, если эмитент имеет карманного регистратора, выполняющего все задания своего патрона. Но в то же время, такие дела должен решать не арбитражный суд, наш или ПАРД, а просто ГКЦБФР более четко должна выполнять свои функции как регулирующего органа. Для этого необходимы, наверное, какие-то обращения в Комиссию по этим вопросам. Более четко расписаны и сроки рассмотрения этих дел, и ответственность за уклонение от выполнения решений Комиссии. Это более жестко надо прописать. Люди уже фактически "набиваются" вложить деньги в Украине - А как на данном этапе идет процесс взаимодействия, присутствует ли он сейчас? - Мы уже собирались несколько раз и с ПФТС, и с ПАРД. Говорили о том, что нам нужно координировать свои действия. Но далее благих намерений мы не пошли. Потому что та же работа над законодательством получается какой-то односторонней. Мы создали фонд законодательных инициатив и предложили вступить. ПАРД перечислил чисто символическую сумму для того, чтобы вроде бы участвовать в этой работе, ПФТС не перечислил вообще ни копейки. - Что же тормозит интеграцию, ведь дальше благих намерений дело не сдвинулось? - Работать на рынке - это не только декларация того, что мы будем заниматься этим или тем. Необходимо работать с конкретным результатом. Мы открыли свою веб-страничку и на ней даем проекты нормативной документов. Есть несколько энтузиастов в ассоциации, которые действительно работают над проектами законов, но их мало. Когда мне нужно для Комиссии по ценным бумагам срочно давать предложения или замечания к проектам нормативных документов, я знаю, что работают считанные лица, к которым я могу действительно обратиться. Эти люди ответят и сделают действительно конкретные замечания. А остальные дальше разговоров и благих намерений не идут. Вызваниваю всех - вы получили это предложение, почему не ответили? Мне ведь надо единое мнение рынка отдать в Комиссию. - Ваша ассоциация планирует получить статус СРО инвестиционных управляющих. Каким образом будет происходить эта трансформация? - Статус СРО у нас уже есть. Просто мы будем просить Комиссию делегировать нам некоторые дополнительные функции. Кстати, пока ни одно - СРО не просило Комиссию делегировать им права и, самое главное, обязанности. Мы хотим, чтобы ГКЦБФР нам предоставила право лицензировать этих инвеступравляющих. Мы должны отвечать за цивилизованный рынок и цивилизованную работу на нем. Потому что инвеступравляющие это как раз те люди, компании, которые будут работать с большими средствами, которые им доверили простые люди. - И когда надеетесь получить новые функции? - Неизвестно пока, когда они нам будут делегированы. Я думаю, что в лучшем случае, это произойдет через полгода, в худшем - через год. Это очень длительный процесс. - Имела ли ассоциация отношение к Указу Президента о налогообложении операций на фондовом рынке? - Над новыми нормативными актами, касающимися налогообложения на рынке ценных бумаг наша ассоциация очень активно работала совместно с ассоциацией юристов фондового рынка. Членами нашей ассоциации были разработаны и поданы положения этого документа. В основном работа велась в рамках фонда законодательных инициатив. Мы подавали наши предложения, члены ассоциации довольно активно участвовали в заседаниях по этому вопросу у вице-премьер-министра Сергея Тигипко. Потом работали с депутатами Верховной Рады в направлении того, что такие законы необходимо принимать. Мы будем выносить в решения нашей конференции положение о том, что УАИБ просит депутатов Верховной Рады Украины с просьбой не блокировать принятие Указов Президента, касающихся регулирования фондового рынка. Это одно из основных решений нашей конференции. - Как Вы думаете, необходимо ли саморегулирующей организации иметь при себе торгово-информационную систему? - Я уже говорил, что в Партените был президент ассоциации НАУФОР - российской саморегулирующей организации. Она единственная ассоциация-СРО на фондовом рынке России. Торговая система - это торговая система. Это инструмент, а вот как раз все регулирование рынка ценных бумаг держится на СРО. Это мое личное мнение. Самое интересное, что Мировой валютный фонд, который дает через своих консультантов рекомендации по реформированию экономики, в России провел систему единственной СРО на рынке, а в Украине противоположную. - Какие проблемы сейчас решаете? - Комиссия приняла решение об обязательном членстве в СРО, я думаю что она должна еще некоторые документы по инициативе тех же СРО принять. Например, по поводу достаточного финансирования СРО для выполнения присущих им функций, а их достаточно много. Неурегулирован до конца вопрос перехода компаний из одной саморегулирующей организации в другую. Должны быть приняты определенные документы в каждой СРО, где будет прописано, что если рассматривается переход из одной СРО в другую, просить СРО, из которой выходят, какое-то рекомендательное письмо для своего бывшего члена или что-либо подобное. В такой рекомендации должны быть отражены причины, по которым состоялся выход и т.д. Сейчас, в основном, главной причиной миграций компаний на фондовом рынке является ценовая политика той или иной ассоциации. Доходит даже до демпингования. Мы вынуждены были снизить вступительный взнос и отказаться от обязательных членских взносов в фонд законодательных инициатив. С другой стороны, для того, чтобы существовать на рынке и выполнять функции, которые, надеемся, нам передаст Комиссия, мы сейчас должны даже больше денег собирать чем раньше. В ГКЦБФР говорят, мы вам дадим полномочия, но сможете ли вы их выполнить с теми мизерными членскими взносами, которые вы будете собирать. По нашему законодательству такая общественная организация как наша является неприбыльной. Мы же не имеем право зарабатывать. - Тогда каким образом Вы собираетесь наладить достаточное финансирование? - Мы практически уже полтора года существуем без донорских денег. В будущем, я считаю, что мы должны увеличивать понемногу членские взносы, потому что те функции СРО, которые должны выполнять достаточно затратные - проверки, арбитражные суды и т.д. Необходимо нормативно решить с Комиссией вопрос, на чем мы можем зарабатывать деньги. В дальнейшем, возможно поступления средств будет обеспечивать плата за лицензирование специалистов, а сейчас у нас достаточно средств. - Как бы Вы оценили ближайшие перспективы фондового рынка? - За то короткое время, прошедшее с окончания конференции в Партените, у меня уже было несколько встреч - люди фактически "набиваются" вложить деньги в Украину. Указы Президента, касающиеся фондового рынка - это большой шаг вперед. Негативное влияние выборов президента, я думаю, еще месяцев шесть как минимум будет присутствовать. Но на рынке пошли уже кое-какие сделки. Кроме этого очень много государственных предприятий Украина будет обязана объявить банкротами. А это перераспределение собственности, практически та же рыночная купля-продажа. Так что процесс идет.